各位代表：

现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，走生态优先、绿色发展之路，全力推进“产业强县推进年”和“脱贫攻坚决胜年”建设，以快节奏抢抓机遇、高强度务实苦干、大马力负重前行，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。

预计实现地区生产总值230亿元，增长10%。一般公共预算收入16.9亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资290亿元，增长17.4%。社会消费品零售总额118亿元，增长13.9%。金融机构人民币存款余额414亿元，增长10.9%；贷款余额162亿元，增长22.8%。城乡居民人均可支配收入分别达到25830元、11040元，分别增长9.4%和10.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

第一，扎实推进产业强县。战略性新兴制造业转型升级，新增规模以上企业16家、亿元级企业5家，跨越农机、跨越特种车与潍柴汽车实现重组，金田第三条生产线、蓝港金属制品等10个重点项目建成投产，新型复合摩擦材料、杭萧钢构等11个重点项目开工建设。“满园工程”成效明显，依法收回闲置用地、低效用地496亩，园区建成区达7.1平方公里，新入驻企业18家，规上工业集中度达82.5%。新增重庆名牌产品1个，金田塑业获评市长质量管理奖提名奖。

战略性新兴服务业活力彰显。启动国家全域旅游示范区创建。龙缸景区荣膺国家5A级旅游景区，滑草场、滑雪场正式迎客。张飞庙景区成功回购。普安恐龙化石遗址惊艳面世。泥溪农耕文化节、耀灵林原风情节、上坝锣鼓宕露营节等旅游节会有力助推乡村发展。全县接待游客量增长48.8%，旅游综合收入增长33%。围绕“食品药品用品、养老养身养心”六大主题，研究出台健康产业发展规划。农产品电商出件量增长1.3倍、销售额增长1倍。新增金融机构5家。

深化农业供给侧结构性改革。“三品一标”认证农产品达到148个。“天生云阳”成功通过国家商标局注册，成为全市首家农产品区域公用品牌。柑橘、牛羊等农业七条产业链销售收入超过50亿元。完成121个村集体经济组织量化确权，完成农业项目财政补助资金股权化改革4780万元。启动发展壮大村级集体经济试点。国有林场改革全面完成，集体林权制度改革进一步深化。探索推进土地流转备案制和履约保证金制，土地规模经营度提升1个百分点。全面落实粮食安全保障措施。

第二，决战决胜精准脱贫精准扶贫。聚焦“六个精准”，深化落实“六个一批”，强化“2+7”工作举措，用足“绣花”功夫，全力冲刺决胜目标。坚持“搬、改”结合，2.1万余贫困人口实现住房安全。大力实施健康扶贫，大病临时医疗救助扩面提标，实现费用报销“一站式”服务，自付费用明显降低，1.4万贫困患者得到有效救治。发放扶贫小额信贷1.5亿元。产业扶持、教育扶贫、技能培训、低保兜底、扶贫保险实现全覆盖。25个贫困村如期脱贫销号，1.86万贫困群众稳定脱贫，全县贫困发生率降至1.4%，群众认可度达95.2%。

第三，持续加快推进城乡建设。城乡品质不断提升。《城乡总体规划（2015—2030年）》获市政府批复，“双五十”中等规模城市建设开启新征程，“两环四区”城市骨架加快构建。建成城市内环线车管所至杨沙段，开工建设外环大道复兴至黄岭段和长兴路。强力推进北部新区“三年成市”。亿联建材家居汽车城商家入驻率超过90%，全年营业额超过10亿元。云商大厦、迎宾大道等重点项目加快推进。东部新区商住集群基本形成。水口工业新区建设稳步推进。黄石高铁新区完成控制性详细规划。长江最美滨江湿地公园环湖绿道再添亮点，新投用5公里自行车道和跑步道。南溪镇成功创建国家园林城镇，江口镇获评市级特色小镇。建成市级美丽宜居村庄2个、绿色示范村庄10个。

统筹推进城乡基础设施建设。三峡后续工作有序有力，争取后续项目72个，实施项目37个，项目开工率、完工率位居库区前列。滨江公园升级改造等三峡后续项目已经启动。郑万高铁云阳段、南溪至县城快速通道、G42东互通立交等重大交通基础设施全面开工，养鹿小江大桥建成通车。向阳大型水库、幸福中型水库等前期工作顺利推进。投运110千伏宝坪输变电工程。建成移动4G基站738个，基本实现“村村通光纤、户户有信号”。农村基础设施“五大件”建设成效显著，实施人行便道1097公里、机耕便道264公里、山坪塘整治2144口、撤并村通畅工程347公里、组级公路通畅工程117公里。

第四，狠抓生态建设和环境治理。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施五大环保行动和生态环境修复治理，全县生态环境质量持续改善。全年空气环境质量优良天数321天，PM2.5年均浓度每立方米35微克。“一江四河”水环境质量达到Ⅱ—Ⅲ类。综合治理水土流失59平方公里，完成营造林20万亩，森林覆盖率52%，长江两岸森林覆盖率72%。划定生态保护红线1319平方公里、永久基本农田84.5万亩。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场149家，关闭非法砂石码头27家、非法采砂场40家。单位生产总值能耗和碳排放均下降4%。公共机构人均综合能耗下降2.7%。清水土家族乡、双土镇、龙洞镇等荣获市级生态文明建设示范乡镇称号。

第五，持续改善民生和发展社会事业。民生支出占一般公共预算支出57.4%。巩固提升11.6万农村居民饮水安全。巩固建设蔬菜基地1000亩。办理各类历史遗留问题房地产权证5248户。改造人行道5万平方米、小区综合整治1.7万平方米。新增老旧住宅小区物业管理102万平方米，物业管理覆盖率达77%。新增停车泊位2000个，改造公厕20座。完成就业技能培训8508人。开展流动文化服务进村1520场。建成寄宿制学校3所、教师周转房86套。改造卫生厕所6000户。为40个村卫生室配齐医疗设备。实施孕妇免费产前出生缺陷筛查1万人次，农村适龄妇女免费“两癌”检查2.9万人次。安装农村公路安全防护设施180公里。行政村通客运实现全覆盖。

全面发展教科文卫事业。全国义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过国家验收。南溪中学新校区正式开课。高考重本上线率24%，本科上线率63.8%。成功举办县第三届中小学生运动会。全面推开公立医院综合改革，实行公立医院药品“零差率”销售。县人民医院新院正式开门迎诊。顺利通过国家卫生县城复审。三峡库区最大古玩交易市场如期开市。成功举办全国沙滩排球巡回赛、“万里长江·天生云阳”半程马拉松等大型赛事。县文化馆、图书馆获评国家一级馆。广泛开展“立家训、重家教、传家风”活动，成功创建全国文明单位1个、全国文明村1个。

不断提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险和城乡居民合作医疗保险参保率均巩固在95%以上。机关事业单位养老保险实收实支。发放城乡居民低保金2亿元、医疗救助金5900万元、特困人员救助金7500万元。建成廉租房1000套。公租房、廉租房并轨运行，首批摇号配租235套。城镇新增就业1.6万人，登记失业率控制在3.6%以内。

深入推进安全稳定工作。落实安全生产责任制，深入开展大排查大整治大执法，安全生产形势平稳可控。持续开展社会治安综合治理，严厉打击“盗扒骗黄赌毒”“黑拐抢”等群众普遍关心关注的违法犯罪。启动治安复杂小区智能门禁安防系统建设，启动“三所一队”、公共安全视频监控补点扩面工程。切实推进防灾减灾救灾体制机制改革，增强全县应急保障能力和应急处置快速反应能力。全力维护社会稳定，顺利完成党的十九大等重要时间节点安保维稳工作。全面启动国家食品安全示范城市创建。

第六，大力推进创业创新。深入实施全民创业就业五年行动计划。征集创业“金点子”，评比“创业标兵”“创业能手”，成功举办云阳县首届面匠职业技能大赛。积极引导在校大学生、成功人士返乡创业就业。加快推进三级创业就业服务体系建设，县创业就业公共服务中心试运行，法律、金融、政策咨询等服务全覆盖。成功创建乡镇楼宇工业园2个。开展创业能力提升、创业就业政策拓展、创业孵化推进、创业就业服务优化“四大行动”。1000万元创投基金正式投用，扶持企业15家，已完成投资550万元。办理创业担保贷款1.7亿元。新增高新技术企业2家，培育科技型企业25家。全面推行工商登记“多证合一”，新增市场主体10673户，万人比达660户。

第七，全面深化改革开放。把促进壮大实体经济放在突出位置。研究出台支持实体经济发展10条意见、新一轮招商引资优惠政策。深入推进“三去一降一补”，关闭淘汰砖瓦窑20座，注销市场主体3046家；住宅库存较去年下降54.1%；继续落实涉企33条，降低企业运行成本。切实增加有效供给，新创建规上企业90家，其中服务业企业65家。全年税收增速12.4%，高于GDP增速，经济发展质量更高。持续推行乡镇（街道）经济发展指数考核评价制度。研究出台旅游发展用地政策。建立健全环保与司法衔接机制，推行检察建议、公益诉讼等环保制度。河长制体系全面建成。深入实施国资国企改革，成立旅游发展集团，宏源水利公司管水、供水能力明显增强。建立产业引导股权投资基金，成功组建10亿元“双创”股权投资基金，启动筹建“富云欣业”股权投资基金，吸引民营资本组建1亿元市场化股权基金。人和投资公司企业债券和城投集团专项债券获国家发改委审批。探索建立工程建设领域行政审批“首问”责任制，公共资源交易实现“管办分离”。深入推进行政体制改革，组建县城市管理局，调整设置普安恐龙化石管理委员会。深化安全生产领域监管监察体制改革，完成煤工局体制调整。对外开放不断扩大。建立500亿元招商项目库。新签约招商引资项目82个，协议总投资108亿元。新增外向型企业1家，进出口贸易备案企业61家，实现进出口总额650万美元。

第八，强化政府自身建设。全县政府系统干部深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想。按照“既要政治过硬，也要本领高强”要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力克服“本领恐慌”。强化政府目标管理，建立“清单管理、挂单操作、按季推进”工作制度，实行重点项目“三定三单”管理。坚持“文不过夜、事不过周”，大力改进文风会风，全面实行政府系统无纸化移动办公。纵深推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，完成行政许可标准化体系建设，强力推进“三级服务中心”标准化建设。认真落实“两集中两到位”，深入推进网上审批、并联审批，行政效能不断提高。建立综合督查、行业督查、专项督查“三位一体”常态督查工作机制，全面推行“四不两直”的督查方式，建立民生实事等8项督查清单，有力推进政府决策落实落地。

纵深推进依法行政。认真落实政府任命国家工作人员宪法宣誓制度。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100%。开展行政执法全过程记录试点，探索建立农业综合执法机制，实现“双随机一公开”执法检查全覆盖。健全政府决策合法性审查机制，备案审查规范性文件83件。制定并动态管理权力清单、责任清单和负面清单。办理行政复议案件32件，办结法律援助1462件。突出领导干部和青少年普法工作，全面构建“谁执法谁普法”大普法格局。

全面建设廉洁政府。认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”，始终保持廉政建设和反腐败斗争高压态势，大力开展政府系统廉政谈话，行政问责各级干部116人次。加强审计监督，扎实推进审计全覆盖。加强工程建设领域管理，研究出台《招标限额以下工程建设项目发包管理办法》等规范性文件，实现政府招投标管理全流程再造。

同时，民族宗教、外事侨务、台务、统计、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、老龄、慈善、红十字和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都取得了新成绩。加强与工商联、民主党派和无党派人士的联系，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织的作用得到充分发挥。

各位代表！天道酬勤，春华秋实。过去一年的成绩，是在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位下取得的，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，也离不开历届老领导、老同志的艰辛开拓，更离不开137万云阳儿女的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向活跃在云阳发展台前幕后的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！身处改革创新的年代，必将时时面临新的课题。我们清醒认识到，虽然经济社会不断进步，但对标人民日益增长的美好生活需要，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出。从发展规模看，经济总量偏小，人均占有量较低，加快发展迫在眉睫。从发展质量看，供给体系结构不优，资源要素制约趋紧，环境保护任务艰巨，转型发展迫在眉睫。从发展效益看，增长方式较为粗放，科技支撑不足，创新发展迫在眉睫。在民生改善方面，脱贫攻坚尚未决胜，就业、养老、城市管理等公共服务还有很多欠账，进一步增强人民群众获得感、幸福感迫在眉睫。在自身建设方面，部分公职人员思想意识、工作能力与新时代新要求还不相适应，加强自身建设、提高本领迫在眉睫。对这些问题，我们不回避、不退缩，一定高度重视并着力解决，以人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以群众满意作为检验标准，扬长补短，奋发有为，鞠躬尽瘁，决不辜负云阳人民的信任和期待。